十二条硬核举措吸引“全球合伙人” 资阳全力打造数字游民友好型城市

推动水族古文字融入新(xīn)时代

云南(yúnnán)：构建“检察＋非遗”保护模式

云南省马关县检察院(jiǎncháyuàn)检察官向阿峨新寨村版画(bǎnhuà)协会会长、云岭首席技师卢正林调查取证。

云岭(yúnlǐng)大地，25个世代居住在这里的少数民族互嵌互融，用千年时光编织出璀璨的文化(wénhuà)星河。

“少数民族文化是中华文化不可或缺的(de)组成部分”“要重视少数民族文化保护和传承(chuánchéng)”“着力激发全民族文化创新(chuàngxīn)创造活力”……心系民族地区高质量发展，习近平总书记多次强调保护民族文化的重要性。

在这一理念的引领下，云南省检察机关深切意识到(dào)，非物质文化遗产不仅是民族记忆的载体，更是铸牢中华民族共同体(gòngtóngtǐ)意识的重要纽带。从(cóng)千年古村的风貌修复到濒危民族语言的抢救性传承，从专项资金的规范使用到保护机制的系统性(xìtǒngxìng)构建，云南省检察机关以(yǐ)公益诉讼为抓手，创新运用“检察＋非遗”保护模式，推进少数民族文化特色(tèsè)村寨和非物质文化遗产保护。

破解(pòjiě)古村寨保护与发展困局

“现在的诺邓古村(dènggǔcūn)更有历史韵味了(le)。截至今年端午节，诺邓古村上半年共接待旅游者68.97万人，同比增长12.18％。检察机关保护古村落的行动带来了实实在在的收益(shōuyì)。”近日，云龙县政府一名工作人员(gōngzuòrényuán)告诉记者。

诺邓，一座因汉代(hàndài)盐井兴起的“千年(qiānnián)白族村”。古村现存100余座(yúzuò)古建筑，其中，由32个公共建筑和民居院落构成的“诺邓白族乡土建筑群”被列为全国重点文物保护单位。

然而，随着旅游开发的无序扩张，古村陷入(xiànrù)了(le)建设性破坏危机。不少游客也反映，这里的整体风貌与“历史(lìshǐ)文化名村”不协调，人居环境质量不高，旅游体验感不佳。

2024年5月，大理白族自治州检察(jiǎnchá)院（下称“大理州(dàlǐzhōu)检察院”）通过“益心(yìxīn)为公”志愿者检察云平台获悉线索后，与(yǔ)云龙县检察院组成专案组一体化办案，并邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者参与现场勘查，发现相关职能部门在组织领导、统筹协调、生态修复等方面存在履职不到位的(de)情况。同年6月24日，大理州检察院向(xiàng)云龙县政府制发检察建议，从规划完善、违建整治、资金监管、文化传承等方面提出具体意见(jùtǐyìjiàn)。

“这是协同(xiétóng)保护的新起点。”大理州检察院(jiǎncháyuàn)党组书记、检察长崔庆林介绍。检察建议发出后，大理州、云龙县两级检察院持续跟进监督，3次组织召开整改推进会，多次邀请古村落(gǔcūnluò)保护专家现场指导整改，确保整改工作(gōngzuò)依法依规、科学有效推进。

最终，在检察机关的(de)推动下，相关专项资金落地，用于诺(nuò)邓古村风貌整体(zhěngtǐ)提升，影响风貌的22处私搭彩钢瓦建筑、7处违建、70余处乱堆乱放的杂物完成了整改清理，地质灾害预警、消防等基础设施得到完善；《云龙县诺邓(nuòdèng)镇诺(dèngzhènnuò)邓古村国家级历史文化名村保护规划》《云龙诺邓景区旅游发展总体规划》通过(tōngguò)专家论证，使古村落保护和(hé)发展有章可循。今年1月，诺邓古村获评国家“4A级旅游景区”并入选云南省“乡村旅居”典型案例。

“人大＋检察”协同(xiétóng)监督

化解非遗代表性传承人后顾之忧(hòugùzhīyōu)

在位于中越边境的马关县阿峨新寨村，有一种独特的壮族农民版画，因具有浓郁的民族特色和(hé)乡土气息，得到国内外艺术界的高度评价。2017年，阿峨壮族版画被列入(lièrù)云南省第四批非遗保护名录。如今，阿峨壮族版画远销欧洲(ōuzhōu)和东南亚等多个(gè)(duōgè)国家和地区，数十幅版画被外交部选定为国礼，20个非遗项目被列入县级保护目录。

边境地区非遗的传承发展，也有检察机关的一份助力(zhùlì)。

2024年8月，马关县检察院检察官接到群众反映：“国家对非遗(yí)代表性传承人(rén)有补助，但我一直没有(méiyǒu)收到过。”该院经(jīng)调查发现(fāxiàn)，2023年中央财政向马关县非遗代表性传承人拨付补助资金8.4万元，用于补助27名传承人开展活动，但这笔专项资金长期滞留未发放。

“非遗保护(bǎohù)需要凝聚监督合力。”马关县检察院与该县人大常委会启动“人大＋检察”监督模式，邀请2名(míng)人大代表全程(quánchéng)参与资金流向核查、传承人走访等工作，最终查明资金到账后，因行政机关衔接不(bù)畅，导致未在规定期限内发放。

据此，马关县检察院(jiǎncháyuàn)向该县文化和旅游局制发检察建议，建议该局依法及时向传承人兑付补助资金，建立健全专项资金管理制度，并加强非遗保护(bǎohù)传承体系建设。2024年9月，补助资金全额发放到位。阿峨新寨村版画(bǎnhuà)协会会长、云岭首席技师卢正林告诉记者：“版画协会收到补助款(bǔzhùkuǎn)后解决(jiějué)了我们的后顾之忧，我们创作时更有底气了。”

以个案办理为契机，今年5月，马关县检察院与该县(gāixiàn)文化和旅游局建立了“检察＋人大＋文旅”联席会议制度，形成信息互通、线索移送(yísòng)等(děng)长效机制。

5月初(yuèchū)，富源县古敢水族乡（下称“古敢乡”）水语传习馆内，39岁的夏明贵认真地教学生们书写水族文字(wénzì)。自从被确定为新的水族文字语言项目(xiàngmù)非遗代表性传承人(rén)以来，他一直坚持不懈地学习、推广水族文字，濒临失传的水语得以延续。

“古敢”在水语中意为“箐林中有水”，古敢乡是(shì)云南省唯一的水族建制乡。2024年5月，富源县检察院公益诉讼办案团队来到(láidào)古敢乡实地走访。“古敢乡虽被列为云南省级传统(chuántǒng)文化保护区，但水语传承并没有得到应有的重视。”该院检察长朱(zhū)娉婷介绍，当地行政机关未建立代际传承保障机制，水族传统知识(zhīshí)、文字应用能力持续弱化。彼时，已年过七旬的张学勤老人是全省唯一的水族文字语言项目代表性传承人，水语面临消失的危机(wēijī)。而民族语言专家评估认定，水语消失将造成(zàochéng)水书(shuǐshū)文献解读能力永久性缺失。

“非遗保护(bǎohù)必须抓早抓小，从制度层面破解传承断代难题。”2024年7月(yuè)，富源县检察院分别向该县文化和(hé)旅游局、教育局(jiàoyùjú)制发检察建议，最终推动建立了“代际传承＋校园浸润＋数字化保护”体系——

在小学设立水语特色课程，编写水族文字速记手册、水族文化进校园读本等，并在校园进行(jìnxíng)推广，为水族文化培养新一代的传承(chuánchéng)人。

建立(jiànlì)代际(dàijì)传承人机制。2024年12月，夏明贵成为新的水族文字语言项目非遗代表性传承人，并建立了水语传习馆，接过传承接力棒(jiēlìbàng)。

将水语保护与乡村振兴相结合，古敢乡依托生态保护区，开发水语文化(wénhuà)体验旅游路线，打造双语文化生态村，今年(jīnnián)上半年接待游客2.1万人次，实现(shíxiàn)文化保护与经济发展的良性互动。

从古村焕新到非遗续写，云南省检察机关以公益(gōngyì)诉讼为笔、法治力量为墨，在云岭大地绘制出一幅民族文化(wénhuà)传承与发展的生动画卷。

（来源：检察日报·检察新闻(xīnwén)版 作者：杨健鸿 谭赟）