城市更新 生活更“美”

改造后(hòu)的西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位供图

5月27日，清晨的阳光洒(sǎ)在西安市雁塔区(yàntǎqū)明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于20世纪90年代的老旧小区，改造后焕然一新(huànrányìxīn)：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面(lìqīnglùmiàn)，就连楼栋间的空地也变成了口袋(kǒudài)公园。

“老房子现在(xiànzài)住着很舒坦(shūtǎn)。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但公共空间和绿化增加了(le)，车位和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好房子托起百姓(bǎixìng)安居梦

当前，一场关乎千家万户的(de)老旧(lǎojiù)小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新(chéngshìgēngxīn)行动的意见》明确了(le)8项主要任务，包括加强既有建筑(jiànzhù)改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等(děng)更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

在老旧小区整治改造过程中(zhōng)，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等(děng)。“关注居住(jūzhù)痛点，老房子才能改到居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的目标，结合年代(niándài)、群众改造意愿等实际情况进行(jìnxíng)优先排序，编制(biānzhì)城六镇老旧小区改造“十四五”规划(guīhuà)、三年计划和(hé)年度计划，分步骤推进实施，确保应改尽改(jǐngǎi)。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区开创了(le)以(yǐ)“政府搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标(duìbiāo)落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模(dàguīmó)老旧小区改造工作以来的首批电梯加建……这些带着民生温度的创新(chuàngxīn)实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释。

2021年至2024年，全省(quánshěng)(quánshěng)新开工(xīnkāigōng)(xīnkāigōng)改造小区10460个，涉及居民112.16万户，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量(cúnliàng)更新激活城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个(zhègè)由(yóu)西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面(dìmiàn)与先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺九路，无论是午夜(wǔyè)还是清晨(qīngchén)，都能听到纺织厂铁路专运线上的火车鸣笛声，看到(kàndào)三班倒的“纱女”从工厂走出……

这样“腾笼换鸟”的故事在陕西不断上演(shàngyǎn)。

漫步西安老菜场市井文化(wénhuà)创意街区，以老厂房为背景的文艺(wényì)小店各有特色，在每一家都有可能发现惊喜。摄影展览、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批(yīpīpī)创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力(mèilì)。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆(chāi)改留’为‘留改(liúgǎi)拆’，保留了一批老街区(lǎojiēqū)、老厂区，留住了原住民和烟火气，并通过合理利用让历史文化资源(zīyuán)‘活’起来，在活化利用中焕发新的生机。”省住建厅城建处负责人说。

宝鸡市将(jiāng)抗战(kàngzhàn)时期的“窑洞工厂(gōngchǎng)”改造成抗战工业遗址公园(gōngyuán)；铜川市陈炉古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板面层，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市将废弃的石油仓库打造成红色研学基地……

更深刻的变革发生在城市重塑方面(fāngmiàn)。西安幸福林带(líndài)工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等功能(gōngnéng)，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达(gāodá)85%，为市民提供宜人的休闲环境；韩城市通过“微改造”完善(wánshàn)古城基础设施，让明清建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施老旧(lǎojiù)街区(jiēqū)、厂区改造类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉传承(chuánchéng)提升城市精气神

5月(yuè)1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安(chángān)——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多了(le)。我们仿佛穿越时空与(yǔ)历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个月，陕西古建园林建设(jiànshè)集团(jítuán)有限公司施工员俱晨阳和他的(de)团队将西安市碑林区一座有150年历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大(gèngdà)。”俱晨阳说，例如木材补配构件须(xū)与原材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住(shěngzhù)建厅先后开展7批省级历史文化名城名镇名村街区申报认定(rèndìng)工作，组织编制《陕西省城乡历史文化保护传承体系规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核(liǎnghé)七片、多点多线(duōxiàn)”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能等方面，对12个(gè)历史文化厚重、地域特色鲜明(xiānmíng)的历史建筑进行“体检”、评估(pínggū)、测绘、建模，并挂牌保护。

“在(zài)修缮(xiūshàn)过程中，我们采用传统技法，就地取材，突出古建筑的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下，我们对老化的水电管线进行整理更新，既(jì)让古建筑在新时代焕发生机，又留住(liúzhù)原汁原味的记忆。”白河县住建局局长雷勇说。

榆林市针对老城区风貌混杂、密度过高等问题，编制城市更新(chéngshìgēngxīn)技术(jìshù)导则，逐步解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和清水(qīngshuǐ)混凝土工艺，既彰显(zhāngxiǎn)古城风貌，又突出现代功能；榆溪河(xīhé)南段(nánduàn)生态公园以“记得住的乡愁”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理创新，陕西的(de)城市更新正在书写新时代的精彩(jīngcǎi)画卷。（记者 郭军）